法官檢察官黑函旺季　每年五月開始 - 考績

司法院黑函旺季　每年五月開始　八九月停手
文 / 法治時報社【台灣法律網】



每個行業都有大、小月之分，或是淡季、旺季之差，司法官員這個行業，照理，是
最沒有大、小月或是淡、旺季之分的，但是，司法界與眾不同的是，他們有黑函的旺季
，每年，大約是從五月份開始，就是進入司法界的「黑函」旺季。

　為什麼司法界會有黑函旺季？


　原來，司法官員的人事調動、升遷、評比，幾乎都是集中在六、七月之間。

　也就是說，如果自「五月份」開始寄送散發黑函，然後，待主事者收到之後，加上慢
慢發酵的時間，等到六、七月間，人審委員會開始開會討論時，正好可以派上用場。



人事調動提早作業
黑函設計措手不及



　今年，因為院方要配合法官法之生效作業，以致人事調動提早作業，所以，「黑函」
的製造者，有點措手不及，所以，院方的「黑函」就顯得比較少些，檢方則是正常作業
，加上，今年高階官員出缺不少（兩個司長、一個檢察長），競爭機會大增（空額增加
），黑函作業也就比較多。

　司法黑函始於五月，終於調動派任完成，大約是在八九月間。

　檢方的「黑函」，其「目標」有鎖定性，一般是鎖定在，即將要「報升主任」的檢察
官身上，或是，即將要「報升二審」的檢察官身上，這兩種候選人（升主任、升二審）
，最容易成為「黑函鎖定」的目標，因為，這兩種缺，都不多，同期同學人數愈來愈多
，要升主任愈來愈難，升二審更是關鍵，八年任期一到，二審沒去成，就是一審降級，
成為一般檢察官，因此，如能用黑函打下一個算一個，順利打下一個便少一個對手。

　「黑函」的內容，大多是直接點名，某某官員有某些不堪聞問之事；有的黑函寫得很
實在，時間、地點、內容都很具體，且查證時也會發現，若干情節竟都相符，有的則是
，乍看之下，很是嚴重，但是，仔細一求證，通篇胡說八道一通（洪威華檢察官，五月
份被報導之緋聞，即是一例）。



升遷調動昔看考績
現以人脈八卦為準



　司法官員的「升遷調動」之「評比」基礎，在戒嚴時期，主要的決戰點有二，一個是
：當事人的「黨政」關係背景，「黨」的關係又比「政」來得有用，此外，直屬長官拉
拔厚愛，幫說好話，這種關係背景特別好用。

　除了黨政關係或是長官關係之外，另外一個決戰點就是：平時的「辦案成績」之評比
績效了。

　據說，當年有位高檢署檢察長，當他還是庭長時（後來轉任檢方），其家人勸他放輕
鬆一點，早點休息，他答以：「我沒有什麼背景，唯一可以憑藉的，就是我的『辦案成
績』，這是任何人無法改變，也是我唯一可以展示實力之處。」

　由這則傳言可以看出，老一輩司法官員他們對於辦案成績的重視，以及它的公平性與
重點性。

　可惜的是，一群不會辦案的「改革派」崛起之後，不斷作怪，不停發言排斥辦案成績
，搞到最後，上頭認輸，辦案成績也就愈來愈不受重視。

　如此一來，「人事升遷」也就同時失了準頭，少了最為公平的數字，同時，也使得「
書類」的重要性，愈來愈不受重視。

　再加上黨政影響力式微，於是，司法官員的升遷之決戰點，舊有的兩個基準不再，代
之而起的兩個「新的」基準：

　其一，八卦小道消息。

　其二，身段與人際關係。

　照理，司法官員應該是最講求「有憑有據」的高級知識分子，也就是胡適標榜的「有
幾分證據說幾分話」，偏偏，很多時候，他們並不是這樣，甚至，他們常常道聽塗說，
人云亦云，只要那個司法官員有任何不利的八卦傳言，加上，人審委員之中，有人發言
加以附和，則依慣例與事實結果，該當事人一定是慘遭修理，升遷無望，前途黯淡。

　遇到這種八卦當道的「人事運作」，唯一補救之道，就是平日要懂得做人。

　同事之間，檢察官與檢察官之間，對學長要有敬意，要懂得禮貌，要親切不可高傲，
要懂得吃虧就是佔便宜；有人請託代班，要爽快答應，遇到同事婚喪喜慶，要懂得禮數
，平日還要會打招呼，總之，各種人情世故都要懂，身段更要軟，這種平日累積的人際
關係，遇到八卦不利小道傳言出現時，人審委員在開會時，有人趁勢丟石頭、加油添醋
，或者，有人願意出面緩頰，代為美言，如此一來一往之間，相去不可以千里計，同時
，這般差異，個人的官運也就完全不同，「升遷」或是「原地鬱卒踏步」，就全看那關
鍵時刻的幾句話而已。

　司法官員辦案，是要給人民是非道理，可笑的是，他們內部的升遷考評，往往沒有給
自己人是非道理。

　司法官員的升遷生態，自從「改革派」崛起之後，司法裁判書的品質，一天不如一天
，一代不如一代，其實，和升遷之「決戰基準」有很大的關係。


（全文刊載於法治時報９４期）


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作者簡介
(轉載自 法治時報社)
黃越宏
現任：
法治時報社社長
曾任：
年代電視新聞總編輯
另眼新聞社長
時報週刊副總主筆
TVBS法務顧問
年代董事會顧問
寫有：
觀念(酗敻s和他的奇美王國)
態度(鄭淑敏的人生筆記)
變與不變(往後跑黑馬 陷f祐)
司法七巧板(中國時報專欄)
坪林遊記

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